• <input id="c0qna"><option id="c0qna"></option></input>
  • <thead id="c0qna"><s id="c0qna"></s></thead>
  • <blockquote id="c0qna"></blockquote>
  • <input id="c0qna"><option id="c0qna"></option></input>
  • <blockquote id="c0qna"></blockquote>
    <i id="c0qna"></i>
  • 您現在的位置:首頁 > 新聞中心 > 行業動態 > 江蘇大氣污染防治條例施行 落實任重道遠
    行業動態
    江蘇大氣污染防治條例施行 落實任重道遠
    發布時間: 2015/03/04

      備受關注的《江蘇省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)3月1日起正式實施,標志著江蘇依法向大氣污染“宣戰”進入新階段。梳理《條例》總共99條法條,不“避重就輕”可謂江蘇條例最大特色。
      前不久,某地因向煙熏臘肉開刀被嘲是“治霾神策”;一些地方因禁放鞭炮又被指是“丟了西瓜撿芝麻”……質疑者背后的潛臺詞,是政府包庇了真正的排污大戶——能夠為政府帶來財稅的排污企業。
      在省環保廳廳長陳蒙蒙看來,“江蘇《條例》歷經四審,其間幾上幾下,反復征求各界意見,因此內容比較全面,可以說把我省依法防治大氣污染的各種經驗、措施全面以法律形式進行固化。”“全面”,意味著輕重兼顧、多管齊下、多措并舉、綜合防治。
      先看“輕”的方面,針對那些雖然對大氣污染貢獻率不高,但人民群眾反映強烈的餐飲油煙、露天燒烤、焚燒秸稈、煙花爆竹等問題,《條例》均做了明確規范:機動車限牌,需要提前30天公告;嚴重霧霾天,停止學校戶外體育活動;公園露天燒烤,最高將罰2000元;政府可根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類等。
      以機動車限牌為例,這是個關注度極高的話題,立法者對此沒有回避。省人大常委會法制委主任張新民解釋說,機動車排氣是造成我省大氣污染的重要污染源之一。“機動車排氣污染防治兩個關鍵問題,一個是機動車尾氣的排放標準,一個是機動車的數量。因此,我們在制度設計上,把機動車保有量的控制作為重要制度,但同時要求在實施限牌30日以前向社會公告。”他解釋說,“這主要是立法為民的宗旨決定的??紤]到有關措施會影響到機動車使用人的權益,因此,我們在起草過程中也注意保障人民群眾的知情權、參與權和表達權,保障行政決策的民主性、科學性。”另外,控制機動車保有量只是諸多措施之中的一種,《條例》還從“路-油-車”多角度入手,“固化”多種措施來共同防治機動車大氣污染。
      再看“重”的方面。梳理《條例》,記者發現其對調整能源結構、控制工業排放可以說是“不惜筆墨”。
      比如,《條例》將“能源消耗大氣污染防治”單列一節,其中規定6條“鐵規”:控制燃煤總量,逐步實現燃煤總量負增長;新建項目禁止配套建設自備燃煤電站;禁止進口、銷售和燃用未達到質量標準的煤炭;應對工業園區(工業集中區)和城市建成區的用熱單位實行集中供熱;應當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區;城市建成區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐等。
      工業大氣污染防治又單列為一節,“軍規”9條,其中包括:省政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業項目名錄、高污染工業行業調整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄,并向社會公布;對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規定標準的企業,實行水、電、氣差別化價格政策等。
      “與大多數問題一樣,大氣環境問題也是發展粗放累積造成的,可謂同根同源。”省環保廳副廳長秦亞東坦言,全省以煤炭消費為主的能源結構、中低端產業占有相當比重的工業結構,在短時間內難以根本改變,經濟社會發展與資源環境承載之間的矛盾還比較突出。
      《條例》對企業的處罰也頗為嚴苛。主要體現在:企業超標排放大氣污染物最高可罰100萬;被責令改正卻拒不改正的,可以從被責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰等。
      這些嚴格法條的出爐并不容易。張新民舉了個例子,在征求意見過程中,發達地區想發展得更快,欠發達地區更想要發展,而這些都要增加燃煤消耗。“面對這種局面,如何把握經濟發展與燃煤消耗的關系?我們認為在當前大氣污染形勢嚴峻的情況下,經濟發展不能通過增加污染來實現,必須下決心調整能源結構,削減燃煤總量,所以沒有采納這些意見,仍然堅持規定逐步實現燃煤總量負增長的目標。”
      不過,這樣的博弈,注定《條例》在執行過程中不會一帆風順。正如副省長許津榮所言,《江蘇省大氣污染防治條例》正式實施表明江蘇向污染宣戰的決心和意志。她說,“大氣污染成為民生之憂,所以我們把它作為生態文明建設的重中之重,作為改善民生的當務之急,作為推動發展方式轉變的關鍵之舉。條例出臺只是開始,落實和執行這個法,任重而道遠。”

      
    版權所有:南京杰思爾環保智能科技有限公司(原南京杰思爾設備工程有限公司) 2006-2010 未經授權禁止復制或建立鏡像
    地址:南京市玄武區花園路8號 電話:86-25-85286631 傳真:86-25-85288849 總部電話:86-25-57782197 郵編:210042
    備案/許可證編號為:蘇ICP備09029193號 審核通過日期:2009-04-18。