西安市到底何時落實“單獨二胎”政策？市計生部門表示，這要等省上對現行的《陜西省人口與計劃生育條例》進行修訂之后才能統一執行。媒體估計，西安單獨二胎有望上半年內落實。

　　前不久，在陜西省衛計委召開的啟動實施單獨二孩政策座談會中提到，陜西省將加快單獨二孩政策落地步伐，積極準備爭取省人大重視和支持，協調省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。

　　2014年1月14日開幕的陜西省十二屆人大二次會議上又提到，陜西將制定“單獨二孩”生育政策配套措施。從幾次的會議中可以看出，陜西省已將啟動實施單獨生育二孩政策列為2014年全面深化改革的重要內容。2月10日，陜西省有關部門透露“單獨二孩”實施辦法已經陜西省人大決議通過提交國家衛生計生委審批，只要批復下達即可實施已向國家衛計委提交“單獨二孩”申請，還未收到國家衛計委的通知，應該還在審查備案當中，力爭盡快施行。

　　“單獨二孩”政策實施后，將有利于改善人口年齡結構、減緩老齡化速度，有利于提升家庭抵御風險和養老照料能力，有利于促進人口長期均衡發展。但同樣面臨許多新問題：可能會出現扎堆生育現象；安全孕育分娩風險增大；公共服務壓力加大；可能在某些程度上刺激違法生育等。

　　省計生委相關人員介紹說，將研究具體意見，確保“單獨二孩”政策有序落實，針對可能出現的扎堆生育和高齡生育現象，引導群眾科學安排生育，促進優生優育。在二級以上綜合醫院增加兒科和婦產科床位，在全省建設一批危重產婦急救中心，全面落實孕產婦免費分娩政策。

　　陜西省長婁勤儉說，要加強政策的宣傳引導，避免出現扎堆生育現象，防止因放開“單獨二孩”可能增加的違法生育現象。

　　新的生育政策方案出臺后，引發了多方關注。雙胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是單獨二胎還是單獨兩孩？針對市民的疑問，衛計委相關人士出面澄清，“單獨兩孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

　　衛計委相關人士指出，其實按照嚴格意義上來說，此次的新政應該簡稱為“單獨兩孩”更為準確。日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育“兩個孩子”的政策。也就是說，如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

　　根據現行規定，如夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的，可以申請生育二胎。但女方需要滿足生育間隔不少于四年，或者年齡不低于28周歲這兩個條件之一。通俗來說，計劃生育管的是孩子數量，而不是胎次，因此“單獨兩孩”更為準確。

　　據悉，在《條例》修訂前，省人口計生委還將針對實施政策前的諸多問題進行摸底測算。陜西目前正在按照國家的部署，做好前期的調研，研究制訂相關實施方案。

　　三中全會決定中提出“單獨二胎”政策后，有不少想生二胎的市民已經迫不及待地詢問西安市政策何時落實，市人口計生部門相關工作人員解釋，目前確實無法給出一個確定的日期，還希望市民耐心等待。另外，在新的《條例》出臺前，對于“二胎”生育，西安市仍繼續執行現有的《條例》。

家長欲生二胎應與大孩子平等溝通

　　對于準備要生二胎的家庭來說，第二個孩子除了會給家長帶來很多考驗，也可能造成第一個孩子的不適應。自“二孩政策”這個話題炒得熱火以來，不少孩子公開揚言討厭弟弟或妹妹，表示不愿與第二個孩子分享東西。

　　對此，西南交通大學心理學副教授寧維衛建議，首先，在準備生二胎之前，一定要和大孩子平等地交流溝通，引起其對弟弟妹妹的好奇心，消除其不安全感，讓其真正接受弟弟或妹妹的到來后再生二胎。

　　其次，在有了第二個孩子后，因為不可避免的忙亂，家長有可能會減少對第一個孩子的注意力，因此可以有意識地引導第一個孩子參與到照顧第二個孩子的過程中，激發其愛心，并結成互助互愛的關系，“這樣既有利于讓孩子感受到家長的愛是平等的，也有利于孩子性格的培養。”

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