此前，“單獨兩孩”政策在全國數省正式獲批，被視為我國實行了幾十年計生政策終于松動的信號。但與此同時，全面放開二胎的聲音也受到空前的關注。那么全面放開二胎是什么概念？寶爸寶媽們應該如何正確解讀？

新聞回顧：

黨的十八屆五中全會昨天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

最引人注目的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，即被簡稱為“全面放開二胎”。

之前，在十二屆全國人大二次會議記者會上，國家衛生計生委主任李斌曾強調，計劃生育是基本國策，我國人口眾多這一基本國情沒變。所以，寶媽寶媽們更應該把國家的“全面放開二胎”政策了解透，再來決定是否生二胎寶寶哦。

全面放開二胎政策的出臺，是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后，中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。至此，實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結。但對于中國這個人口大國來說，全面放開二胎的現實，是否會對中國人口規模的控制帶來壓力？這時候寶爸寶媽們需要明白全面開放二胎的具體原因了！

十八屆五中全會公報提出：促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。由此可見，人口老齡化是全面開放二胎的最大原因。當然，決定黨和國家實施全面開放二胎政策的具體原因可以歸結為以下幾點：

1、中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度。根據購房的人口結構，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業需求。

2、短期內，二孩嬰兒潮的到來，將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、教育行業等的發展。

3、根據測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產行業直接受益。

4、長期來看，隨著放開二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經濟增速的提高，各類行業都將最終受益。

5、一定程度緩解中國男女比例失調。要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”的重大決定。以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，也必須經過科學合法的程序。那么這些程序是怎樣的呢？

第一步：中共中央的決定

第二步：國務院制定調整意見，全國人大常委會批準

第三步：各地實施方案報批

第四步：地方人大修訂計生條例。

國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平曾在10月29日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。因此，有生二胎寶寶計劃的寶爸寶媽們一定要耐心等待政策的落實哦，搶生可是違法的，要被罰款哦！

國家機關和企業事業單位職工，城鎮居民符合下列條件之一，申請生育第二個子女的，可以按計劃安排：

1、夫妻雙方均為獨生子女的；

2、經市（地）級以上病殘兒醫學鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

3、曾患不育癥，依法收養了一個子女后又懷孕申請生育的；

4、夫妻雙方均為少數民族的；

5、夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

6、夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的；

7、夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩的；

8、夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方系未生育的。

以上是生育二胎的可行條件，但開放全面二胎也有一些限制哦，比如已有雙胞胎的寶爸寶媽就不能再生了，并且對于再婚的寶爸寶媽來說，一方有兩個子女，即使另一方沒有過子女，也不可以再生哦。

之前，中國發展研究基金會發布了《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告，該報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。2015年，十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度、促進人口均衡發展的重大舉措。

從政策性角度來解讀，實施全面兩孩政策，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

按照中央的決策部署，國家衛計委會同有關部門全面評估單獨兩孩政策實施情況，就實施全面兩孩政策進行了多方案測算比較和研究論證，深入開展調查研究，廣泛聽取各界意見，為科學決策提供了重要支撐。

關于2015年全面開放二胎的政策走向，還需要寶爸寶媽們隨時關注相關新聞，這樣才能為自己生出健康寶寶搶抓先機哦！

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